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節(jié)能燈回收,難在哪?
8月16日“求證”欄目刊登《節(jié)能燈摔碎,汞蒸氣傷不了人》,就節(jié)能燈汞對(duì)人體和環(huán)境的影響進(jìn)行調(diào)查、實(shí)驗(yàn),證明正規(guī)節(jié)能燈對(duì)使用者危害很小。不過(guò),節(jié)能燈廢棄后如果未經(jīng)處理直接進(jìn)入環(huán)境,汞長(zhǎng)期累積會(huì)對(duì)環(huán)境造成潛在污染。那么,我國(guó)節(jié)能燈回收狀況如何?記者進(jìn)行了調(diào)查采訪。
回收現(xiàn)狀之困
廣州廢品收購(gòu)站不收零散節(jié)能燈,上海一些小區(qū)對(duì)節(jié)能燈不分揀,北京燈具包裝難見(jiàn)回收提示
據(jù)國(guó)家電光源質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心主任華樹(shù)明介紹,2010年中國(guó)節(jié)能燈產(chǎn)量是46億多只,占世界85%,出口超過(guò)30億只。而根據(jù)國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部數(shù)字,截至2011年底,通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼方式累計(jì)推廣節(jié)能燈5億只以上,全國(guó)高效照明產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率達(dá)到70%。
數(shù)億甚至數(shù)十億只節(jié)能燈在流通或使用,保守估計(jì)每年淘汰的廢舊節(jié)能燈有數(shù)千萬(wàn)只,針對(duì)它們的回收現(xiàn)狀如何?
廣州是垃圾分類(lèi)做得比較好的城市之一。7月中旬,記者來(lái)到2年前就參與垃圾分類(lèi)試點(diǎn)的番禺區(qū)海龍灣小區(qū)。在這里,放置著標(biāo)有“可回收垃圾”、“不可回收垃圾”及“有害垃圾”標(biāo)示的垃圾桶。
按道理,電池、節(jié)能燈等應(yīng)投放到“有害垃圾”桶內(nèi),但記者看到,“有害垃圾”桶內(nèi)空空如也,“可回收垃圾”和“不可回收垃圾”桶內(nèi)各種垃圾混雜,有碎裂節(jié)能燈夾雜其中。
拾荒的劉某告訴記者,他不撿節(jié)能燈,因?yàn)閺U品收購(gòu)站不收。廣東某廢舊物資物品回收公司工作人員表示,可以上門(mén)回收500只以上的節(jié)能燈,家庭一只兩只的他們不收。
在上海,記者所在的小區(qū)放著“有害垃圾”桶,但小區(qū)保潔員很少進(jìn)行分揀。記者拿著一只廢舊燈管到小區(qū)附近的建材超市百安居,詢(xún)問(wèn)舊燈管如何處理,店員答,“沒(méi)有回收的”。
采訪過(guò)程中,記者發(fā)現(xiàn),直接面對(duì)社會(huì)處置居民報(bào)廢節(jié)能燈的企業(yè),在上海幾乎是個(gè)空白。從2011年下半年起,上海從社會(huì)渠道收集的廢燈管,開(kāi)始由上海惟一有處置資質(zhì)的上海電子廢棄物交投中心有限公司處置,當(dāng)年處置量為8.92噸(按每只節(jié)能燈60克估算約15萬(wàn)只)。今年,該公司還未收到廢燈管。
在北京,記者8月2日分別走訪了十里河燈具城、西大望路百安居、望京宜家商場(chǎng)、東百發(fā)裝修市場(chǎng),查看了12個(gè)品牌的30余種不同種類(lèi)在售節(jié)能燈,發(fā)現(xiàn)僅有3個(gè)品牌節(jié)能燈標(biāo)注“含汞”,所有品牌節(jié)能燈都沒(méi)有標(biāo)注如何回收。
世界難題之憂
由于缺少高效低成本處理方式,包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)都沒(méi)有形成有效的社區(qū)回收體系
節(jié)能燈的回收處置涉及多個(gè)部門(mén)?;厥者^(guò)程一般歸城管、環(huán)衛(wèi)、市容等部門(mén)承擔(dān),然后交由環(huán)保部門(mén)或環(huán)保部門(mén)指定企業(yè)處置。
在上海,負(fù)責(zé)回收管理的上海市綠化和市容管理局告訴記者,節(jié)能燈和日光燈在社區(qū)按有害垃圾專(zhuān)項(xiàng)回收,去年1080個(gè)小區(qū)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)收集,今年再擴(kuò)大1050個(gè)場(chǎng)所。有害垃圾由專(zhuān)門(mén)收運(yùn)單位定期清運(yùn)后集中貯存,最后由環(huán)衛(wèi)指定清運(yùn)企業(yè)集中回收,委托有資質(zhì)的處置單位進(jìn)行無(wú)害化處置。
記者發(fā)現(xiàn),回收涉及的轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)多,節(jié)能燈容易摔碎,很難實(shí)現(xiàn)完整回收。此外,收運(yùn)和處置量也不理想。在上海市生活廢棄物管理處,記者看到一組數(shù)據(jù):熒光燈從2008年開(kāi)始收運(yùn),至2012年6月,累計(jì)僅收運(yùn)21.8噸(約36萬(wàn)只)。
“在社區(qū)回收環(huán)節(jié),存在節(jié)能燈用戶(hù)分散、燈管易碎、難完整回收、不好運(yùn)輸?shù)睦щy。在沒(méi)有找到完整回收節(jié)能燈的處理方式之前,如果強(qiáng)制要求社區(qū)集中回收,只能帶來(lái)邊回收邊污染和集中污染等問(wèn)題。”華樹(shù)明說(shuō),包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi),都沒(méi)有形成一個(gè)完整的行之有效的社區(qū)回收體系,原因就在于缺少高效低成本處理方式。
正因?yàn)檫@些難題,業(yè)內(nèi)曾爭(zhēng)議社區(qū)是否需要回收節(jié)能燈。有人質(zhì)疑:當(dāng)前連電池、體溫計(jì)等潛在污染更大的產(chǎn)品回收體系都未健全,為何要花大氣力建立節(jié)能燈回收體系呢?
環(huán)境保護(hù)部污染防治司化學(xué)品處負(fù)責(zé)人介紹,2008年,環(huán)保部發(fā)布了《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》,對(duì)于家庭產(chǎn)生的廢舊節(jié)能燈,由于其產(chǎn)生源分散,回收難度大,參照美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家做法,實(shí)行了豁免制度,可以不按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。對(duì)企事業(yè)單位產(chǎn)生的廢舊節(jié)能燈按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。
不僅是美國(guó),日本也執(zhí)行類(lèi)似豁免制度,日本環(huán)境省大臣官房廢棄物循環(huán)對(duì)策部廢棄物對(duì)策科若林完明告訴記者,在日本,居民用過(guò)的節(jié)能燈也是作為一般垃圾在社區(qū)回收。
家庭用過(guò)的節(jié)能燈不做規(guī)定,集團(tuán)用戶(hù)的回收情況如何?事實(shí)上,盡管我國(guó)環(huán)保部對(duì)某些企事業(yè)單位回收廢舊節(jié)能燈的責(zé)任有明確規(guī)定,但現(xiàn)實(shí)情況不樂(lè)觀。長(zhǎng)期關(guān)注節(jié)能燈回收問(wèn)題的清華大學(xué)物理系退休教授虞昊向記者透露,因?yàn)楣?jié)能燈回收處置收費(fèi)較高,加上缺乏有效的監(jiān)督管理,企事業(yè)單位廢舊節(jié)能燈回收效果并不好。
回收企業(yè)之難
全國(guó)僅有3家企業(yè)獲準(zhǔn)處置含汞廢燈管,多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)只能處理自己生產(chǎn)的節(jié)能燈,處理能力遠(yuǎn)未發(fā)揮
據(jù)國(guó)家電光源質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心的數(shù)據(jù),對(duì)于一只直管熒光燈,企業(yè)回收成本至少為0.6元,而回收后經(jīng)濟(jì)價(jià)值不足0.1元。
中國(guó)照明電器協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)陳燕生介紹,雖說(shuō)廢舊節(jié)能燈中的玻璃、汞、熒光粉可以再利用,但是單純從經(jīng)濟(jì)角度講,回收企業(yè)并不劃算。
“賠本買(mǎi)賣(mài)”誰(shuí)在做呢?陳燕生介紹,一種是環(huán)保部門(mén)授權(quán)的第三方機(jī)構(gòu),資金主要是國(guó)家提供,或由節(jié)能燈集團(tuán)使用者付費(fèi)處理,但由于環(huán)保意識(shí)、回收成本、監(jiān)管難度等原因,企事業(yè)單位主動(dòng)回收的還是少數(shù)。另外,少數(shù)幾家節(jié)能燈生產(chǎn)企業(yè)也掌握回收技術(shù),但由于沒(méi)有處理資質(zhì),多數(shù)只能處理自己生產(chǎn)的廢棄節(jié)能燈,處理能力沒(méi)有發(fā)揮。
據(jù)環(huán)保部污染防治司化學(xué)品處負(fù)責(zé)人介紹,根據(jù)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》,從事收集、運(yùn)輸、處置含汞危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)向環(huán)保部申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證。
目前全國(guó)有3家單位獲頒處置含汞廢燈管許可證,處理能力約7000噸。
業(yè)內(nèi)人士向記者透露,這3家單位開(kāi)工率不高。
上海電子廢棄物交投中心有限公司是目前上海惟一有資質(zhì)處理含汞燈管的企業(yè)。該公司斥資五六百萬(wàn)元從瑞典引進(jìn)設(shè)備,可將節(jié)能燈的燈管玻璃粉碎再利用,燈管內(nèi)的汞被負(fù)壓回收利用,熒光粉則送填埋場(chǎng)處理。不過(guò),它卻面臨常年“吃不飽”的窘境。
7月中旬,記者前往該企業(yè)采訪,看見(jiàn)這套設(shè)備正在“睡覺(jué)”,800平方米的車(chē)間空無(wú)一人。公司辦公室主任滕菲說(shuō),該設(shè)備年處理能力可達(dá)1728噸,但去年公司從社會(huì)和企業(yè)回收處置的燈總共僅200多噸。
“我們的含汞燈管處理生產(chǎn)線,也是10天才開(kāi)工半天。”浙江陽(yáng)光照明電器集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理助理呂軍說(shuō),生產(chǎn)線年處理能力2400噸(約4000萬(wàn)只),但去年處理總量?jī)H1000萬(wàn)只左右。
廈門(mén)通士達(dá)照明有限公司總工程師秦碧芳介紹,該公司投資2000多萬(wàn)元人民幣從瑞典進(jìn)口了兩套含汞廢燈管處理生產(chǎn)線,年處理能力達(dá)3600噸(約6000萬(wàn)只)。但公司年實(shí)際處理廢舊燈管僅60—80噸。“我們希望取得環(huán)保部頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū),這樣可回收其他廠家節(jié)能燈,更好地發(fā)揮處理能力。”
滕菲坦言,公司的回收費(fèi)是每根2.5元左右。但這2.5元,讓一些本來(lái)愿意回收廢棄節(jié)能燈管的企事業(yè)單位望而卻步。“其實(shí),如果設(shè)備滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),每根燈管的處置費(fèi)可低于1元。”
何去何從之盼
節(jié)能燈無(wú)害化處置能力需提高,防污關(guān)鍵是源頭限汞,推廣低汞燈
目前,國(guó)家高效照明產(chǎn)品推廣項(xiàng)目在招標(biāo)時(shí)對(duì)廠家回收節(jié)能燈有明確要求。記者查看2012年5月的最近一次“高效照明產(chǎn)品推廣項(xiàng)目(普通照明用自鎮(zhèn)流熒光燈)招標(biāo)文件”發(fā)現(xiàn),評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)提出要有“廢舊燈管回收處理方案,及上一年度推廣企業(yè)承諾兌現(xiàn)情況”,承諾目標(biāo)有三類(lèi):推廣量的30%以上、20%以上、10%以上。
據(jù)了解,國(guó)家發(fā)改委等會(huì)對(duì)推廣企業(yè)承諾目標(biāo)兌現(xiàn)情況進(jìn)行抽查。但陳燕生介紹,并非所有企業(yè)都能兌現(xiàn)承諾。“當(dāng)然,即使這樣,這一政策為企業(yè)建立回收體系仍起到了一定作用。”
工信部安全生產(chǎn)組專(zhuān)家、廈門(mén)通士達(dá)公司安全環(huán)保部經(jīng)理?xiàng)铨埍ㄗh,政府除了對(duì)企業(yè)有明確回收要求之外,還應(yīng)在社區(qū)和銷(xiāo)售點(diǎn)同時(shí)建立廢舊燈管回收網(wǎng)絡(luò),并設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)廢舊燈管回收箱,“具有減震、防破碎功能,才能防止集中污染。”
國(guó)家發(fā)改委能源研究所副研究員劉虹認(rèn)為,可對(duì)推廣激勵(lì)政策做些調(diào)整。她舉例說(shuō),北京市對(duì)高效照明產(chǎn)品的推廣政策是市里在國(guó)家補(bǔ)助50%的基礎(chǔ)上再補(bǔ)助30%,區(qū)里再補(bǔ)助10%,也就是說(shuō)居民出10%的錢(qián)就能用到節(jié)能燈。“不妨把一部分推廣補(bǔ)貼放到回收補(bǔ)貼上來(lái),從推廣之初就開(kāi)始布局回收。”
也有廠家代表呼吁,當(dāng)前亟需改變的,是廢棄節(jié)能燈跨省處理的隔閡現(xiàn)狀,以及含汞燈管廢物處理資質(zhì)的不均衡格局。
“目前,有資質(zhì)的處置單位只有3家,外省廠家如果想找他們,面臨3方面難題。”這位不愿透露姓名的廠家代表說(shuō),一是跨省審批麻煩,廢舊燈管輸出地放行,但輸入地不一定愿意,而且涉及雙方審批,非常麻煩;二是運(yùn)輸、處置費(fèi)用高,從江蘇、福建運(yùn)往上海處置,一噸廢舊燈管的運(yùn)輸、處置總花費(fèi)竟高達(dá)7000元;三是運(yùn)輸條件苛刻,燈管運(yùn)輸要找專(zhuān)門(mén)企業(yè),不然運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生破碎,會(huì)降低回收效果。
這位廠家代表建議,國(guó)家應(yīng)在節(jié)能燈生產(chǎn)企業(yè)集中的省份或地區(qū)布局有回收資質(zhì)的企業(yè)。“生產(chǎn)企業(yè)遍地開(kāi)花,而有資質(zhì)的回收企業(yè)卻只有少數(shù)幾家,還集中在北京、上海等大城市,而其他一些節(jié)能燈生產(chǎn)大省卻沒(méi)有,各種中小節(jié)能燈企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢舊節(jié)能燈就不好處置。”
環(huán)境保護(hù)部污染防治司化學(xué)品處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,“十二五”期間,環(huán)保部打算通過(guò)支持節(jié)能燈生產(chǎn)企業(yè)處理廢舊燈管等方式,提高我國(guó)廢舊節(jié)能燈無(wú)害化處置能力。
(好展會(huì)網(wǎng) 建筑節(jié)能專(zhuān)題 )
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