《組建方案》提出，整合涉及資源以我國(guó)北方輕稀土為主，將由內(nèi)蒙古包鋼集團(tuán)公司牽頭，聯(lián)合甘肅稀土集團(tuán)公司，吸收四川、江西、山東等地骨干企業(yè)共同發(fā)起設(shè)立中國(guó)北方稀土（集團(tuán)）高科技股份有限公司。在整合中體現(xiàn)國(guó)家控股、多元化投資，堅(jiān)持控制總量和優(yōu)化存量，加快實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提升開采、冶煉和應(yīng)用技術(shù)水平，淘汰落后產(chǎn)能，進(jìn)一步提高稀土行業(yè)集中度。

《組建方案》明確，整合后的企業(yè)集團(tuán)將借鑒國(guó)際三大鐵礦石經(jīng)銷商的模式，并考慮實(shí)施跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，初步建立起北方地區(qū)規(guī)范有序的稀土資源開發(fā)、冶煉分離和市場(chǎng)流通秩序，促進(jìn)我國(guó)形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格局。

工信部就《組建方案》提出以下意見：支持以包鋼集團(tuán)公司為主盡快組建中國(guó)北方稀土企業(yè)集團(tuán)，但新組建的集團(tuán)公司要體現(xiàn)國(guó)家控制力，要有一個(gè)合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)，如何優(yōu)化新公司的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)還要進(jìn)一步研究；原則同意方案提出的稀土企業(yè)集團(tuán)組建步驟，應(yīng)先易后難、整體推進(jìn)，先完成區(qū)內(nèi)企業(yè)整合工作，然后再聯(lián)合其他省區(qū)企業(yè)。

業(yè)內(nèi)專家分析指出，在美日歐宣布將向WTO投訴中國(guó)限制稀土出口的特殊背景下，我國(guó)稀土行業(yè)的整合行動(dòng)更加引人關(guān)注。專家認(rèn)為，積極推進(jìn)稀土行業(yè)的聯(lián)合重組，是改善我國(guó)稀土行業(yè)管理的有效途徑。內(nèi)蒙古牽頭組建中國(guó)北方稀土集團(tuán)的難點(diǎn)在于，要考慮如何把各方利益結(jié)合起來(lái)。在目前的稀土企業(yè)整合過(guò)程中，已經(jīng)出現(xiàn)關(guān)停落后產(chǎn)能判定標(biāo)準(zhǔn)不一的問題，最好的辦法是央企之間、央企與地方企業(yè)都可以相互持股，通過(guò)股份制方式吸收各地方的企業(yè)，包括私人企業(yè)參與整合，提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)的水平。

據(jù)悉，按照工信部、國(guó)家稀土辦的要求，內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)信委正在抓緊落實(shí)，盡快完善中國(guó)北方稀土企業(yè)集團(tuán)組建方案，同時(shí)完成自治區(qū)稀土上游企業(yè)整合淘汰工作總結(jié)，并上報(bào)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府。